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本政策措施共8個(gè)方面、35條措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新需求，注重體制改革與開放創(chuàng)新，積極探索、先行先試，提出系列突破性、普惠性政策措施。

　　第一方面，全面融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。為全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，集聚全球科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建更加開放的協(xié)同創(chuàng)新體系，本條政策提出6個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是創(chuàng)新三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)體制機(jī)制，集聚全市人力、物力、財(cái)力、精力推動(dòng)三龍灣建設(shè)。

　　二是鼓勵(lì)港澳青年到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對落戶基地和基地內(nèi)孵化的獲獎(jiǎng)企業(yè)擇優(yōu)給予補(bǔ)貼。

　　三是強(qiáng)化與港澳科研合作，允許港澳地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)市財(cái)政科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目，允許我市項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地機(jī)構(gòu)。

　　四是減輕在我市工作的港澳、外籍高層次人才和緊缺人才工資薪金所得稅稅負(fù)，由單位所在區(qū)財(cái)政按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。

　　五是試行港澳人才享受我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)延繳躉繳政策；允許用人單位使用財(cái)政資金為外籍人才購買商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決港澳及外籍人才后顧之憂。

　　六是深化國際科技合作，既要“引進(jìn)來”也要“走出去”，支持國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)來我市建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，也支持我市創(chuàng)新主體到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源。

　　第二方面，著力構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地。圍繞更具吸引力的創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)，人才政策設(shè)計(jì)更加注重普惠性與配套性。本條政策提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是為國家重大科研創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭組建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)我市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，申報(bào)我市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目時(shí)可全年申報(bào)、單獨(dú)評(píng)審。

　　二是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽渠道發(fā)掘引進(jìn)高端人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對在我市落戶或?qū)嵤╉?xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽獲獎(jiǎng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是實(shí)施創(chuàng)新人才激勵(lì)計(jì)劃，首次提出對我市領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人按照對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)給予全額補(bǔ)助。

　　四是優(yōu)化落實(shí)現(xiàn)有人才住房安家補(bǔ)助政策，新增對來佛山培養(yǎng)（實(shí)踐）滿三個(gè)月以上的博士研究生和碩士研究生給予生活補(bǔ)貼。

　　五是優(yōu)化落實(shí)我市科技人才舉薦獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人舉薦國家級(jí)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，新增對成功引薦國家級(jí)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　第三方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，是貫徹落實(shí)市委市政府戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，本條政策提出4個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，提出每年安排不少于1億元開展核心技術(shù)攻關(guān)。

　　二是提出主動(dòng)承接國家、省重大科技項(xiàng)目，吸引一批國家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目在佛山開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，市財(cái)政給予配套支持。

　　三是加大基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究財(cái)政支持力度，三年內(nèi)省市共同出資設(shè)立不少于1億元的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究等。

　　四是建立省以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)培育項(xiàng)目庫，對入庫項(xiàng)目給予資助；對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的重大科技成果給予配套獎(jiǎng)勵(lì)給予資助。

　　第四方面，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。企業(yè)是科研組織、研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新的主體。本條政策圍繞激勵(lì)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提出支持高企技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新券管理使用、促進(jìn)科技軍民融合等系列普惠性政策。本條政策提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是繼續(xù)實(shí)施高企培育、認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策；繼續(xù)實(shí)施研發(fā)補(bǔ)助政策，激勵(lì)高企加大研發(fā)投入；大力實(shí)施高企樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，提出組織遴選一批標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)并給予每家最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％等。

　　二是培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，對瞪羚企業(yè)每家給予25萬元資助，達(dá)到獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)每家給予1000萬元資助。

　　三是推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，擇優(yōu)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟每家給予100萬元資助，對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟每家給予不高于50萬元的資助。

　　四是支持我市企業(yè)與國防類高校、科研機(jī)構(gòu)及軍工企業(yè)開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，市財(cái)政按企業(yè)承接項(xiàng)目研發(fā)投入的35%給予最高500萬元資助。

　　五是改革市科技創(chuàng)新券使用管理，擴(kuò)大市科技創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，實(shí)現(xiàn)全國使用、佛山兌付。

　　第五方面，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步加快科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對認(rèn)定為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心等給予配套扶持；對經(jīng)評(píng)估優(yōu)秀的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)配套。

　　二是開展市內(nèi)公益類科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營評(píng)價(jià)，對評(píng)價(jià)優(yōu)秀的當(dāng)年分別給予不低于100萬元和不低于50萬元的經(jīng)費(fèi)支持，由其自主支配。

　　三是創(chuàng)新重大創(chuàng)新平臺(tái)管理運(yùn)行機(jī)制，賦予市級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)更大的人財(cái)物自主權(quán)。

　　四是優(yōu)化財(cái)政性資金采購流程，對高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦等采購方式，縮短科研用品的采購周期。

　　五是試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理機(jī)制改革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理層和核心骨干“持大股”；對市參與建設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權(quán)。

　　第六方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。為促進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，本條政策提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是加強(qiáng)高新區(qū)建設(shè)，新增一批市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下放至高新區(qū)，增加高新區(qū)的稅收留成比例。

　　二是加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營支持力度，對建設(shè)成效顯著、運(yùn)營績效良好的孵化器和眾創(chuàng)空間給予資助。

　　三是提出高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化器可自主招租、租金返還政策，激發(fā)科技企業(yè)孵化器活力。

　　四是市區(qū)聯(lián)動(dòng)支持專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　五是加強(qiáng)科研用地保障，降低科技創(chuàng)新主體用地成本，提出省分配的林地定額優(yōu)先用于科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策；對國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器為在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；國家級(jí)科技企業(yè)孵化器提高容積率的，可分期補(bǔ)繳地價(jià)款等政策。

　　第七方面，促進(jìn)科技金融深度融合。為引導(dǎo)金融資源“精準(zhǔn)滴灌”支持我市科技創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展，緩解科技型企業(yè)融資難融資貴問題，本條提出以下4個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是引導(dǎo)銀行加大對科技型企業(yè)信貸支持力度，擴(kuò)大支持企業(yè)范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。

　　二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，根據(jù)科技支行設(shè)立情況及信貸情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，對投資達(dá)到一定規(guī)模的，給予其管理機(jī)構(gòu)最高200萬元資助。

　　四是著力推進(jìn)科技金融高效融合，建立和完善科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資供需對接機(jī)制，整合優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投向科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并建立基金容錯(cuò)機(jī)制。

　　第八方面，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。為進(jìn)一步簡政放權(quán)，持續(xù)加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，激發(fā)市場和創(chuàng)新主體的活力，提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是試行部分市級(jí)財(cái)政科研資金切塊到區(qū)縣和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)等自主管理。

　　二是簡化科研項(xiàng)目過程管理，提出要加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)評(píng)估、檢查等，避免重復(fù)多頭檢查。

　　三是賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，人力資源成本費(fèi)不受比例限制等；賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。

　　四是優(yōu)化財(cái)政資金采購服務(wù)，完善政府首購訂購首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備采購制度。

　　五是改革科技成果轉(zhuǎn)化分配機(jī)制，首次明確提出將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅地方留存部分全額用于獎(jiǎng)補(bǔ)成果完成人，激發(fā)科技人員成果轉(zhuǎn)化積極性。