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廣東省財(cái)政廳 廣東省審計(jì)廳

關(guān)于印發(fā)《廣東省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法》的通知

第四章 預(yù)算的編制與審核
　　第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開(kāi)支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算。收入預(yù)算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括省級(jí)財(cái)政資助的資金以及從項(xiàng)目承擔(dān)單位和其他渠道獲得的資金。
　　支出預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開(kāi)支范圍和不同資金來(lái)源編列。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不提供明細(xì)。合作研究資金應(yīng)對(duì)合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。
　　第十五條 科學(xué)編制預(yù)算，合理安排資金。對(duì)于跨多年度的科研項(xiàng)目，資金安排應(yīng)與科研項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，按進(jìn)度分年度安排資金。
　　第十六條 跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金預(yù)算明細(xì)。間接費(fèi)用外撥金額，由承擔(dān)單位和合作研究單位協(xié)商確定。
　　第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起30日內(nèi)完成審核，報(bào)省項(xiàng)目主管部門備案。
第五章 預(yù)算執(zhí)行與決算
　　第十八條 項(xiàng)目資金可依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書和項(xiàng)目合同按規(guī)定直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位賬戶管理使用。
　　第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)撥付至單位賬戶的項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，并對(duì)項(xiàng)目資金支出的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。由多個(gè)單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，項(xiàng)目主承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。
　　因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)等因素導(dǎo)致項(xiàng)目主承擔(dān)單位變更，原主承擔(dān)單位應(yīng)與變更后的主承擔(dān)單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，在報(bào)經(jīng)省項(xiàng)目主管部門審批、省財(cái)政部門備案后，可由原主承擔(dān)單位直接將經(jīng)費(fèi)撥付至變更后的主承擔(dān)單位。
　　第二十條科研財(cái)務(wù)助理為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，有關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開(kāi)支。
　　第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，直接費(fèi)用中各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算調(diào)劑可由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主辦理，提高辦理效率。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理辦法，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為。
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)后對(duì)直接費(fèi)用中各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)劑。
　?。ǘ╉?xiàng)目間接費(fèi)用不得調(diào)增。
　?。ㄈ╉?xiàng)目預(yù)算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，并報(bào)省項(xiàng)目主管部門備案。
　?。ㄋ模╊A(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中予以說(shuō)明，并在項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部公開(kāi)。
　?。ㄎ澹╉?xiàng)目資金年度收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，需按要求編制決算，在部門決算中完整反映。
　　第二十二條  科研資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡、支票等非現(xiàn)金方式結(jié)算。
　　對(duì)于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，報(bào)經(jīng)單位內(nèi)部審核批準(zhǔn)可以使用現(xiàn)金結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)明確不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件情形下的財(cái)務(wù)審批程序和報(bào)銷手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)，減少現(xiàn)金提取和使用。
　　對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
　　第二十三條 項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目研究成果完成并通過(guò)審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。
　　第二十四條 對(duì)于因故被終止執(zhí)行或未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥資金，省項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)通知省財(cái)政部門收回項(xiàng)目財(cái)政資金，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退回省財(cái)政。
第六章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)
　　第二十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在單位內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目公開(kāi)制度，公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、項(xiàng)目決算、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用中的績(jī)效支出、外撥資金、委托服務(wù)、結(jié)余資金使用）、研究成果等項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十七條省項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立健全對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展科研活動(dòng)和科研資金管理的事中和事后監(jiān)督機(jī)制，合理制定科研項(xiàng)目年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在相對(duì)集中時(shí)間聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合檢查和抽查，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。
　　項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)配合省有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督，及時(shí)完整提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料（含電子數(shù)據(jù)資料），對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)已開(kāi)展同類檢查和審計(jì)活動(dòng)的，及時(shí)提供檢查結(jié)果和結(jié)論。
　　第二十八條省財(cái)政部門對(duì)不按規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算、不按規(guī)定使用資金、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、不按規(guī)定報(bào)送年度收支報(bào)告、不按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目決算的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。
　　對(duì)截留、挪用、侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目資金的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第二十九條 省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查時(shí)，可根據(jù)審計(jì)工作需要依法對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查或抽查，如發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準(zhǔn)則等情況的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
　　對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定或移送有關(guān)主管部門處理；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依紀(jì)依法追究責(zé)任。
　　第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目嚴(yán)重失信行為記錄與懲戒有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為實(shí)行終身追責(zé)。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的相關(guān)科研人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及違反職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德的第三方中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定采取聯(lián)合懲戒措施，按照科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案，并納入科研活動(dòng)黑名單。
　　第三十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過(guò)程中或第三方中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)咨詢等活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉和舉報(bào)。
　　第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目資金的績(jī)效管理制度，明確項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)和階段性績(jī)效目標(biāo)，并選擇可衡量的績(jī)效指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展定期跟蹤監(jiān)督，以及日?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度跟蹤管理。
　　第三十三條 省項(xiàng)目主管部門應(yīng)開(kāi)展部門績(jī)效自評(píng)，可委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)任務(wù)書在項(xiàng)目實(shí)施期末開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)，組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查。
　　第三十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及對(duì)相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。
第七章 附 則
　　第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十六條 本辦法施行前立項(xiàng)，項(xiàng)目執(zhí)行期已結(jié)束、進(jìn)入結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，按照原政策執(zhí)行，不作調(diào)整。
　　本辦法施行前立項(xiàng)，尚在執(zhí)行期內(nèi)的項(xiàng)目，可按本辦法執(zhí)行。
　　第三十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年?！稄V東省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理辦法》（粵財(cái)規(guī)〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。