【通知公告】關(guān)于印發(fā)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實(shí)施細(xì)則的通知
發(fā)布者： 金翼達(dá) 時(shí)間：10/18/2021 5:47:19 PM
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（企業(yè)技術(shù)改造）
管理實(shí)施細(xì)則的通知
第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)改造資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號(hào))《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）和《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》（粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱技術(shù)改造資金是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我省企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的資金。
第三條 技術(shù)改造資金管理和使用堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省工業(yè)和信息化廳是技術(shù)改造資金的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)技術(shù)改造資金預(yù)算申請(qǐng)，制定明細(xì)分配方案、績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃；按要求對(duì)資金支出進(jìn)度和績(jī)效運(yùn)行進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)等工作；指導(dǎo)地市做好技術(shù)改造資金項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)技術(shù)改造資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付技術(shù)改造資金，按要求組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全省技術(shù)改造資金績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，將技術(shù)改造資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。
第六條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織技術(shù)改造資金項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）、評(píng)審、公示以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、信息公開(kāi)等工作，負(fù)責(zé)資金支出進(jìn)度和績(jī)效自評(píng)，接受審計(jì)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第七條 地級(jí)以上市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)撥付項(xiàng)目資金；接受省級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第三章 支持范圍和方式
第八條 支持對(duì)象：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)改造設(shè)備事后獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)單位及項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
1.項(xiàng)目承擔(dān)單位為在廣東省內(nèi)登記注冊(cè)且在廣東生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有獨(dú)立法人資格，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的工業(yè)企業(yè)。
2.企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準(zhǔn)或?qū)徟任募?/span>
3.企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目及申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)備投資未獲得過(guò)省財(cái)政資金的支持。
4.企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，且完工日期在項(xiàng)目備案證建設(shè)期內(nèi)。備案證發(fā)生變更的，企業(yè)提交變更時(shí)間應(yīng)在前備案證項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)。
5.珠三角地區(qū)（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市，下同）企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目符合條件的設(shè)備購(gòu)置總額不低于700萬(wàn)元，粵東粵西粵北地區(qū)（汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)和云浮市，下同）企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目符合條件的設(shè)備購(gòu)置總額不低于400萬(wàn)元。
6.企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)。
7.申報(bào)通知或指南明確的其他條件。
?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)改造設(shè)備事前獎(jiǎng)勵(lì)主要支持在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工的2019年度已獲支持的設(shè)備事前獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)改造項(xiàng)目。
（三）省委、省政府決定扶持的其他項(xiàng)目。
第九條 支持范圍：
?。ㄒ唬┲С痔豳|(zhì)增效。重點(diǎn)支持十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，支持推廣應(yīng)用共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
?。ǘ┲С种悄芑脑?。重點(diǎn)支持企業(yè)推動(dòng)智能制造，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備器件更新改造和信息化改造，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化。
?。ㄈ┲С衷O(shè)備更新。重點(diǎn)支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備（含配套軟件，包括與項(xiàng)目設(shè)備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件），推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，大力發(fā)展智能制造裝備，進(jìn)行生產(chǎn)條件改善，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
（四）支持綠色化發(fā)展。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施煤炭清潔高效利用和高耗能設(shè)備節(jié)能改造，推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和能源資源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
?。ㄎ澹┦∥?、省政府確定扶持的其他事項(xiàng)。
第十條 支持方式：
（一）設(shè)備事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)珠三角地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目按設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目按設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。原則上按地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)比例上限予以支持，地區(qū)內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)比例保持一致，具體獎(jiǎng)勵(lì)比例根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審遴選后的項(xiàng)目設(shè)備更新額度等因素確定。
?。ǘ┰O(shè)備事前獎(jiǎng)勵(lì)方式。2019年度已獲支持的設(shè)備事前獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)改造項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工并通過(guò)驗(yàn)收后，按實(shí)際設(shè)備購(gòu)置總額核算獎(jiǎng)勵(lì)金總額，項(xiàng)目最終所獲獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)按原計(jì)劃設(shè)備購(gòu)置總額核算的獎(jiǎng)勵(lì)額度。
（三）省委、省政府確定的其他支持方式。
第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行
第十一條 技術(shù)改造資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)：
?。ㄒ唬┦」I(yè)和信息化廳下發(fā)年度技術(shù)改造資金項(xiàng)目入庫(kù)通知或指南，明確申報(bào)條件、支持范圍、支持方式和支持標(biāo)準(zhǔn)等。
?。ǘ┑丶?jí)以上市工業(yè)和信息化局結(jié)合本地實(shí)際制發(fā)本地市技術(shù)改造資金項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。
?。ㄈ╉?xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知或指南提交項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)、資金項(xiàng)目申請(qǐng)至地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十三條 項(xiàng)目審核：
?。ㄒ唬┑丶?jí)以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定受理項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)和資金項(xiàng)目申請(qǐng)，根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)自行或按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)成立專家組開(kāi)展完工評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等，遴選符合條件的項(xiàng)目。
?。ǘ┑丶?jí)以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部復(fù)核，按規(guī)定程序經(jīng)集體研究審議并報(bào)批后確定入庫(kù)項(xiàng)目，并按照輕重緩急程度進(jìn)行綜合排序。同時(shí)，組織上線填報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)系統(tǒng)，按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)正式行文報(bào)省工業(yè)和信息化廳。入庫(kù)項(xiàng)目不等同于最終省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳按照“集中財(cái)力辦大事”原則，根據(jù)各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局的入庫(kù)項(xiàng)目和項(xiàng)目輕重緩急綜合排序等情況，結(jié)合相關(guān)政策、制度規(guī)定等，編制技術(shù)改造資金分配方案，制訂任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。
第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)地市正式行文報(bào)送的技術(shù)改造項(xiàng)目清單及資金分配方案，確定最終資金安排額度，編制省級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批、公示后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)資金。
第十六條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局應(yīng)按省工業(yè)和信息化廳工作要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按程序下達(dá)本地市技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃，細(xì)化績(jī)效目標(biāo)；同時(shí)將本地技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。地級(jí)以上市的各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定下達(dá)撥付資金。
第十七條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，履行資金項(xiàng)目管理主體責(zé)任，按照“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則切實(shí)抓好項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和遴選，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，提高資金分配合理性，防止“報(bào)大數(shù)”和資金項(xiàng)目申報(bào)騙補(bǔ)。
第十八條 技術(shù)改造資金預(yù)算編制具體按照當(dāng)年度省工業(yè)和信息化廳主管省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制流程執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)
第十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的內(nèi)容外，技術(shù)改造資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)改造資金管理實(shí)施細(xì)則；
?。ǘ┘夹g(shù)改造資金申報(bào)通知；
（三）技術(shù)改造資金分配結(jié)果；
?。ㄋ模┘夹g(shù)改造資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果；
?。ㄎ澹┙邮?、處理投訴情況；
?。┢渌匆?guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。
第二十條 建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核地級(jí)以上市報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，制訂全省技術(shù)改造資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核全省資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作。地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)制訂并申報(bào)本地的技術(shù)改造資金績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)省指導(dǎo)意見(jiàn)修改完善績(jī)效目標(biāo)信息，落實(shí)績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二十一條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)資金使用管理情況全面監(jiān)控并適時(shí)開(kāi)展督促檢查，并將督促檢查情況報(bào)告抄送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督核查；檢查核查結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十二條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織做好本地市技術(shù)改造資金項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二十三條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺(jué)接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 技術(shù)改造資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資金申報(bào)和使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十五條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條 本細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期5年。
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