【通知公告】關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持辦法（2022—2024年）的通知
發(fā)布者： 金翼達(dá) 時(shí)間：12/26/2022 8:50:36 AM
佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持辦法
（2022—2024年）的通知
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的決策部署，根據(jù)《佛山市禪城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知》（佛禪府辦〔2022〕27號(hào)）等文件精神，加快促進(jìn)我區(qū)“四上”企業(yè)提質(zhì)增量，特制定本辦法。第二條區(qū)政府每年安排“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)“四上”企業(yè)（含工業(yè)、批零住餐個(gè)體工商戶，下同）及輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“四上”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，其中：首年獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)與企業(yè)入庫所在地鎮(zhèn)（街道）共同承擔(dān)，第二及第三年獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)與企業(yè)登記注冊(cè)所在地鎮(zhèn)（街道）共同承擔(dān)；對(duì)輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
本辦法由區(qū)與鎮(zhèn)（街道）共同承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照5:5共同負(fù)擔(dān)，其中鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)的資金先由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一支付，再在各鎮(zhèn)（街道）稅收分成款中結(jié)算。
第三條本辦法由各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，具體分工如下：其中區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)工業(yè)、批零餐業(yè)；區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)；區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)住宿業(yè)、旅行社、文化、體育和娛樂業(yè)；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局負(fù)責(zé)建筑業(yè)。
第二章 扶持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條扶持對(duì)象?。ㄒ唬┑怯涀?cè)地在佛山市禪城區(qū)、未被納入“信用中國(guó)（廣東佛山）”地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單、在2022至2024年度新納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱納入一套表）的“四上”企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）。具體包括以下四類：
1.“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶”：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上工業(yè)法人企業(yè)及個(gè)體工商戶。
2.“限額以上批零住餐企業(yè)及個(gè)體工商戶”：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上批發(fā)業(yè)法人企業(yè)及個(gè)體工商戶；或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上零售業(yè)法人企業(yè)及個(gè)體工商戶；或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上住宿業(yè)法人企業(yè)、餐飲業(yè)法人企業(yè)及個(gè)體工商戶。
3.“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”：年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生。年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)。年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會(huì)工作。
4.“資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)”：具有總承包或?qū)I(yè)承包建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算建筑業(yè)法人企業(yè)。
?。ǘ┙?jīng)佛山市或禪城區(qū)相關(guān)單位批準(zhǔn)登記成立、在禪城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有固定辦公場(chǎng)所、未被納入“信用中國(guó)（廣東佛山）”地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單且成功輔導(dǎo)禪城區(qū)工業(yè)及批零餐企業(yè)（均含個(gè)體工商戶）在2022至2024年度新納入一套表的商（協(xié)）會(huì)及園區(qū)（商業(yè)綜合體）運(yùn)營(yíng)商企業(yè)（簡(jiǎn)稱輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)）。
?。ㄈ┍巨k法所稱“未被納入‘信用中國(guó)（廣東佛山）’地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單，指的是在申報(bào)審核本辦法獎(jiǎng)勵(lì)資金期間，申報(bào)單位沒有出現(xiàn)在“信用中國(guó)（廣東佛山）”平臺(tái)的地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單中。
第五條扶持標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬?duì)于符合條件的工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶：納入一套表的首年獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；如第二年仍在一套表且營(yíng)業(yè)收入比首年增長(zhǎng)8%（含本數(shù)）及以上的,獎(jiǎng)勵(lì)10萬元+X；如第三年仍在一套表且營(yíng)業(yè)收入比首年增長(zhǎng)15%（含本數(shù)）及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元+X。以上X為企業(yè)及個(gè)體工商戶當(dāng)年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值區(qū)級(jí)留成部分較納入一套表前一年的增量。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值增量由區(qū)稅務(wù)局予以核定。單家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。
?。ǘ?duì)于符合條件的非工業(yè)企業(yè)（含批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)）及個(gè)體工商戶：納入一套表的首年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；如第二年仍在一套表且營(yíng)業(yè)收入比首年增長(zhǎng)10%（含本數(shù)）及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；如第三年仍在一套表且第三年?duì)I業(yè)收入比首年增長(zhǎng)20%（含本數(shù)）及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
（三）對(duì)于符合條件的輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)：
1.年度輔導(dǎo)工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶納入一套表：每輔導(dǎo)一家企業(yè)/個(gè)體工商戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
2.年度輔導(dǎo)批零餐企業(yè)及個(gè)體工商戶納入一套表：總數(shù)在20家（不含本數(shù)）以內(nèi)的，按一家企業(yè)/個(gè)體工商戶1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；總數(shù)在30家（不含本數(shù)）以內(nèi)的，按一家企業(yè)/個(gè)體工商戶1200元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；總數(shù)達(dá)30家（含本數(shù)）及以上的，按一家企業(yè)/個(gè)體工商戶1500元且合計(jì)最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.同一家企業(yè)/個(gè)體工商戶不能同時(shí)由兩個(gè)或以上機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)。
第六條本辦法所稱“仍在一套表”，指的是企業(yè)第一次年度審批時(shí)新增在庫，至下一年度審批完成時(shí)仍在庫，期間為一個(gè)完整年度。
第七條一套表內(nèi)非工業(yè)企業(yè)因主營(yíng)業(yè)務(wù)改變轉(zhuǎn)為工業(yè)企業(yè)，或規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從禪城區(qū)外遷入?yún)^(qū)內(nèi)的，視同“納入一套表”，可享受本辦法涉及的工業(yè)企業(yè)扶持政策。如該企業(yè)2017年1月1日（含）后已享受過有關(guān)禪城區(qū)級(jí)“四上”企業(yè)扶持政策的，按本辦法計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)需扣除已獲得的區(qū)級(jí)扶持資金。
第八條扶持對(duì)象自2017年1月1日（含）后已獲得過區(qū)級(jí)升規(guī)入庫獎(jiǎng)勵(lì)的，在2022—2024年度內(nèi)再次納入一套表后不再享受上述升規(guī)入庫獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 資金申報(bào)與審批
第九條申報(bào)材料?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)提交以下材料：
1.《佛山市禪城區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（企業(yè)可以直接在佛山扶持通平臺(tái)上點(diǎn)擊獲取電子證照）。
?。ǘ┹o導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)應(yīng)提供以下材料：
1.《佛山市禪城區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體登記證等佐證申領(lǐng)主體信息的材料（對(duì)于已在佛山扶持通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享調(diào)用的電子證照，均可在佛山扶持通平臺(tái)點(diǎn)擊獲?。?。
3.與輔導(dǎo)對(duì)象簽訂的輔導(dǎo)工業(yè)及批零餐企業(yè)（含個(gè)體工商戶）上規(guī)模合同復(fù)印件。以上申報(bào)材料均要求加蓋申報(bào)單位公章。
第十條申報(bào)與審批程序
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報(bào)與審批程序如下：
1.各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門發(fā)布相應(yīng)行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知，通知各鎮(zhèn)（街道）主管部門組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)。如符合“秒報(bào)秒批秒付”事項(xiàng)納入條件的，各實(shí)施主管部門需按市的秒批改革要求制定秒批事項(xiàng)的辦事指南。
2.以自愿申報(bào)為原則，企業(yè)按照申報(bào)通知要求于佛山扶持通平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。
3.“四上”行業(yè)各鎮(zhèn)（街道）主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
4.各“四上”行業(yè)的申報(bào)材料由行業(yè)主管部門進(jìn)行審核并形成獎(jiǎng)勵(lì)方案。
5.各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為5個(gè)自然日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
6.公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門核定的獎(jiǎng)勵(lì)方案安排資金，各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門按照相關(guān)要求申請(qǐng)撥付資金。
?。ǘ┹o導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)申報(bào)與審批程序如下：
1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知，通知各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室組織相關(guān)輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)申報(bào)。
2.以自愿申報(bào)為原則，符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍的輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)按照申報(bào)通知要求于佛山扶持通平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。
3.各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
4.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并形成獎(jiǎng)勵(lì)方案。
5.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為5個(gè)自然日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
6.公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的獎(jiǎng)勵(lì)方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請(qǐng)撥付資金。
第四章 部門職責(zé)與分工
第十一條區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)本辦法所涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算編制，各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)資金相關(guān)預(yù)算報(bào)至區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局統(tǒng)一匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政局。第十二條各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門發(fā)布相應(yīng)行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知；對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；形成獎(jiǎng)勵(lì)方案并進(jìn)行公示；撥付資金至企業(yè)。
第十三條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的保障；按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)；提供工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶相應(yīng)年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值區(qū)級(jí)留成比例。
第十四條區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)核定扶持對(duì)象的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值等有關(guān)涉稅數(shù)據(jù)。
第十五條各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本辦法所涉及鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算編制；組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金；收集企業(yè)或輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料并予以初審。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第十六條各“四上”行業(yè)區(qū)級(jí)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)做好獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料存檔及獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核、撥付等工作，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放至企業(yè)或輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)。第十七條企業(yè)或輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)必須如實(shí)提供申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政資金。應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)科、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及配合做好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。對(duì)于企業(yè)或輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)資格，并追回已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金，3年內(nèi)不得再次申報(bào)本辦法相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。
第六章 附則
第十八條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。對(duì)于未按當(dāng)年申報(bào)通知規(guī)定申報(bào)本辦法相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)或輔導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)，其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格自然作廢。對(duì)最后一年在政策有效期內(nèi)開展的申報(bào)，如政策到期后尚未審批完畢的，可以適用到該申報(bào)審批完畢。第十九條本辦法旨在扶持小微企業(yè)升級(jí)為“四上”企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)“四上”企業(yè)提質(zhì)增量，故本辦法中的獎(jiǎng)勵(lì)資金不受《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（佛禪府辦〔2019〕2號(hào)）第十七條中關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額度的限制。
第二十條本辦法生效后，《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（修訂）的通知》（佛禪府辦〔2021〕13號(hào)）、《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知》（佛禪府辦〔2021〕14號(hào)）、《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禪城區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育入庫獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）的通知》（佛禪府辦〔2022〕4號(hào)）中與本辦法同類的扶持條款同時(shí)廢止，但對(duì)于已適用原扶持政策享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象，可按照原扶持政策相關(guān)條款繼續(xù)執(zhí)行。
第二十一條本辦法中，如遇同一項(xiàng)目可享受多項(xiàng)區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的扶持政策時(shí)，按“就高不重復(fù)”的原則落實(shí)。
第二十二條本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。
附件：佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持辦法（2022—2024年）的通知
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