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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《佛山市順德區(qū)推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展扶持辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟(jì)科技）反映（電話：22831339）。

佛山市順德區(qū)人民政府辦公室文件順府辦發(fā)〔2018〕129 號佛山市順德區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市順德區(qū)推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展扶持辦法（試行）的通知佛山市順德區(qū)推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展扶持辦法（試行）

第一章總則

第一條為深入貫徹國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快推進(jìn)軍民技術(shù)、產(chǎn)品、資本和人才等方面的融合，實現(xiàn)軍民資源共享、有機(jī)互動、有效轉(zhuǎn)化，切實提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法扶持對象主要包括：獲得資質(zhì)許可、在科技創(chuàng)新方面有貢獻(xiàn)的軍民融合企業(yè)；軍民融合主題產(chǎn)業(yè)園；落戶我區(qū)的軍民融合平臺項目、產(chǎn)業(yè)化項目、團(tuán)隊；從事軍民融合工作的人才；軍民融合設(shè)計服務(wù)企業(yè)及提供軍民融合服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)等。

三條本辦法涉及的軍民融合企業(yè)（單位）是指在我區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立，注冊地、經(jīng)營地和納稅地都在我區(qū)，承擔(dān)武器裝備和配套產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、維修、技術(shù)服務(wù)，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和有可持續(xù)發(fā)展后勁的經(jīng)濟(jì)主體。應(yīng)具備以下條件之一：

（一）納入國防科技工業(yè)管理體系的軍工企事業(yè)單位及其依法出資設(shè)立的分公司、子公司和參股企業(yè)；

（二）直接承接軍方采購合同，為軍方提供整機(jī)產(chǎn)品、原材料、零部件或技術(shù)服務(wù)的單位；

（三）為軍工企事業(yè)單位、軍隊維修保障企業(yè)和院所、民口配套等單位生產(chǎn)的軍品提供配套的單位；

（四）為保障軍品生產(chǎn)提供特種設(shè)備、專用設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備的單位；

（五）承擔(dān)軍工任務(wù)的科研單位和高等院校；

（六）納入國家或省的《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》的企業(yè)（單位）；

（七）從事面向智能裝備制造、智能穿戴裝備、生物智能制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料和新能源等軍民融合前沿領(lǐng)域的企事業(yè)單位。

第四條本辦法涉及的軍民融合項目是指能夠體現(xiàn)軍民融合內(nèi)容，在我區(qū)實施落地的軍民聯(lián)合共建的項目，應(yīng)具備以下條件之一：

（一）民營企業(yè)參與軍工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的各類項目，含科研平臺建設(shè)、生產(chǎn)能力建設(shè)等項目，包括“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”新建生產(chǎn)項目和技術(shù)提升改進(jìn)等項目；

（二）各類研發(fā)共建類項目，包括軍民合作共建的公共服務(wù)平臺、各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、孵化器、實驗室、檢驗檢測平臺等；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合項目，能夠為部隊提供作戰(zhàn)作訓(xùn)保障、生產(chǎn)生活保障的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括交通、供水、供電、通訊、安全等領(lǐng)域的項目；

（四）包含但不限于智能裝備制造、智能穿戴設(shè)備、生物智能制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料和新能源等軍民融合前沿領(lǐng)域的項目。

第五條本辦法涉及的軍民融合主題產(chǎn)業(yè)園參照《佛山市順德區(qū)主題產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定及扶持實施辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2017〕173號）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并且園區(qū)已確定的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)為軍民融合產(chǎn)業(yè)。

第六條未滿足第三條、第四條、第五條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但確屬對我區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)具有良好示范、帶動作用的企業(yè)、項目和主題產(chǎn)業(yè)園，由順德區(qū)建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織會議討論，以相關(guān)會議紀(jì)要確認(rèn)結(jié)果為準(zhǔn)。

第二章提升“參軍”能力扶持第七條鼓勵軍民融合企業(yè)積極申請軍品市場準(zhǔn)入許可。對新取得或復(fù)評通過武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和武器裝備承制單位資格認(rèn)證的企業(yè)，給予每個資質(zhì)一次性20 萬元的補(bǔ)貼。

第八條鼓勵軍民融合企業(yè)積極探索軍民兩用技術(shù)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，提高“參軍”產(chǎn)品科技含量，對獲得中國人民解放軍軍隊科技進(jìn)步獎的企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，獲得該榮譽(yù)的一、二、三等獎分別給予單個獎項50 萬元、30 萬元、10 萬元的相應(yīng)補(bǔ)貼。

第九條鼓勵民營企業(yè)參與起草軍用產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。對民營企業(yè)參與起草軍用產(chǎn)品和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，或編制的民用標(biāo)準(zhǔn)升格為國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的（系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定），按每項標(biāo)準(zhǔn)20 萬元給予補(bǔ)貼。

第十條鼓勵軍民融合企業(yè)參與承擔(dān)武器裝備預(yù)研、承制任務(wù)和軍品配套項目研發(fā)任務(wù)，以研發(fā)合同簽訂或裝備部通知函為準(zhǔn)，對獲得軍工裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品研制任務(wù)的，按其研發(fā)費用合同總額的50%給予配套經(jīng)費補(bǔ)助，每個企業(yè)每年補(bǔ)助不超過1000 萬元。

第三章企業(yè)（項目）落戶扶持第十一條支持軍工集團(tuán)在我區(qū)建立研發(fā)、生產(chǎn)基地，支持中央直屬企業(yè)在我區(qū)實施軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目，支持民營企

業(yè)從事軍民融合項目。對落戶我區(qū)的軍民融合項目，相關(guān)責(zé)任部門（包括區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、佛山市順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)管理委員會等單位，下同）與投資方簽訂投資協(xié)議，明確投資方的項目建設(shè)目標(biāo)、考核條件及違約責(zé)任等，自其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日或土地交付確認(rèn)書簽發(fā)之日起3 個完整的會計年度內(nèi)，每年按其當(dāng)年在順德實際新增固定資產(chǎn)投資的10%給予補(bǔ)助，每年每個企業(yè)補(bǔ)助不超過500 萬元。

第十二條對以租賃形式進(jìn)駐我區(qū)經(jīng)認(rèn)定的軍民融合主題產(chǎn)業(yè)園，并在我區(qū)登記注冊的軍民融合企業(yè)，按租賃面積計算，機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)500 元/平方米，可連續(xù)三年申請租金補(bǔ)助，第一年給予100%租金補(bǔ)助，第二年和第三年分別按租金的50%給予補(bǔ)助。租金補(bǔ)助據(jù)實核算，每年補(bǔ)助面積不高于10000 平方米，且核算標(biāo)準(zhǔn)最高不超過30 元/平方米·月，每年每個企業(yè)最高補(bǔ)助不超過300 萬元。相關(guān)責(zé)任部門對符合前述投資強(qiáng)度條件的項目進(jìn)行審核并簽訂投資協(xié)議，明確投資方的項目建設(shè)目標(biāo)、場地面積和補(bǔ)貼時間要求、考核條件及違約責(zé)任等。相關(guān)責(zé)任部門將按投資協(xié)議簽訂時間先后順序給予租金補(bǔ)貼，實行總量控制，每年統(tǒng)一組織申報。

第十三條工業(yè)用地所建項目屬于軍民融合項目的，進(jìn)行區(qū)內(nèi)工業(yè)用地公開交易時，經(jīng)區(qū)招商引資項目用地聯(lián)審小組審核，如達(dá)到基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)線，則項目的《順德區(qū)工業(yè)投資項目（倉儲除外）用地評審表》的附加分值部分相應(yīng)增加3 分。

第四章主題產(chǎn)業(yè)園扶持

第十四條已認(rèn)定為順德區(qū)軍民融合主題產(chǎn)業(yè)園的，同時達(dá)到以下條件，給予50 萬元的一次性補(bǔ)貼。

（一）已引入軍民融合主題產(chǎn)業(yè)面積占已租（售）面積的50%以上；

（二）產(chǎn)業(yè)園引入軍民融合主題產(chǎn)業(yè)項目須達(dá)5 個以上，且每個項目實繳注冊資本達(dá)到300 萬元以上。

第十五條符合本辦法第十四條規(guī)定的園區(qū)，已租（售）軍民融合主題的招商載體面積達(dá)到園區(qū)招商載體總面積的50%以上的，在前述補(bǔ)貼之外，再給予50 萬元的一次性補(bǔ)貼。

第十六條軍民融合主題產(chǎn)業(yè)園在引入主題產(chǎn)業(yè)項目5 個之后，在認(rèn)定有效期內(nèi)，每增加引進(jìn)一個實繳注冊資本300 萬元以上、不足500 萬元的軍民融合主題項目，給予3 萬元的一次性補(bǔ)貼，每增加引進(jìn)一個實繳注冊資本500 萬元以上的項目，給予5 萬元的一次性補(bǔ)貼。

第十七條對于自行建設(shè)開發(fā)及招商的軍民融合主題產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)企業(yè)，企業(yè)自持產(chǎn)業(yè)園載體面積占產(chǎn)業(yè)園總建筑面積比例超過50%，且已引入軍民融合項目數(shù)量占總?cè)雸@項目數(shù)比例超過70%或已引入軍民融合項目面積超過總建筑面積50%的，在竣工驗收以后，對開發(fā)企業(yè)或項目公司按照固定資產(chǎn)投資的10%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過300 萬元。

第十八條對于本辦法所規(guī)定的扶持補(bǔ)貼，每個主題產(chǎn)業(yè)園每年獲得的總額上限為300 萬元。

第五章高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊扶持

第十九條按照《佛山市順德區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊管理辦法》（順府發(fā)〔2018〕11 號）認(rèn)定為順德區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，按照該辦法享受相應(yīng)的辦公及研發(fā)場地租金補(bǔ)貼、研發(fā)資助、擔(dān)保貸款補(bǔ)貼、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資配套、上級配套等扶持。

第二十條對區(qū)內(nèi)軍民融合企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或從事軍民融合工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在我區(qū)新注冊企業(yè)申報“順德區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊”的，同等條件下給予優(yōu)先支持，進(jìn)入答辯評審的團(tuán)隊經(jīng)專家組審核，在《順德區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊評審表（評審專家填寫）》的附加分值部分相應(yīng)增加3 分。

第六章金融服務(wù)扶持

第二十一條軍民融合基金扶持。設(shè)立總規(guī)模為100 億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，引領(lǐng)市場化投資機(jī)構(gòu)和社會資本積極參與順德區(qū)在關(guān)鍵節(jié)點上需扶持的軍民融合產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投入，形成軍民融合深度發(fā)展格局。基金主要集中投資于智能裝備制造、智能穿戴裝備、生物智能制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料和新能源等領(lǐng)域。同時，通過基金匯聚一批重點投資于順德區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會投資機(jī)構(gòu)，推動創(chuàng)新資源集聚，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

第二十二條軍民融合平臺支持。通過市、區(qū)兩級出資設(shè)立注冊資本30 億元的軍民融合專業(yè)化的區(qū)屬國資公司，以軍民融合項目招商引資、產(chǎn)業(yè)培育為核心，以軍民融合專業(yè)園區(qū)開發(fā)運營、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)為兩翼打造我區(qū)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的引擎。通過招商引資、項目投資等方式鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)“參軍”到智能裝備制造、智能穿戴裝備、生物智能制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料和新能源等領(lǐng)域中。

第七章人才扶持

第二十三條全面落實我區(qū)高層次人才引進(jìn)和服務(wù)體系，著力引進(jìn)軍用或軍民兩用前沿技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)專家、軍事領(lǐng)域人才，符合我區(qū)高層次人才認(rèn)定評定標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)規(guī)定享受我區(qū)高層次人才安居、薪酬補(bǔ)貼、入戶、子女入學(xué)等相關(guān)優(yōu)惠

政策。

第二十四條在我區(qū)民企從事軍用技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、管理、技術(shù)的人員等納入我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，可根據(jù)《順德區(qū)高層次產(chǎn)業(yè)人才確認(rèn)辦法》（順民社發(fā)〔2016〕198號），申請評定為順德區(qū)高層次產(chǎn)業(yè)人才，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的，按該辦法享受相應(yīng)的高層次人才待遇。

第二十五條未能滿足順德區(qū)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但在軍民融合領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員、確屬軍民融合產(chǎn)業(yè)或項目發(fā)展的關(guān)鍵人員，經(jīng)順德區(qū)建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，可參照《順德區(qū)高層次產(chǎn)業(yè)人才確認(rèn)辦法》（順民社發(fā)〔2016〕198 號），享受相應(yīng)的高層次人才待遇。

第八章配套服務(wù)扶持

第二十六條鼓勵設(shè)計企業(yè)與軍工企業(yè)融合式發(fā)展，在技術(shù)革新、新材料運用等各方面進(jìn)行全方位服務(wù)對接，對設(shè)計企業(yè)參與的創(chuàng)新設(shè)計研發(fā)項目進(jìn)行扶持。在申報之日前一年內(nèi)和本辦法有效期內(nèi)簽訂的設(shè)計服務(wù)合同，并且申報時已經(jīng)完成的，按照設(shè)計合同總金額的10%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過50 萬元。

第二十七條鼓勵在我區(qū)舉辦全國性的軍民融合產(chǎn)業(yè)論壇與產(chǎn)業(yè)對接會，使軍民融合領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、專家、人員等與我區(qū)企業(yè)進(jìn)行充分交流，協(xié)助企業(yè)尋找業(yè)務(wù)合作或技術(shù)轉(zhuǎn)移承接方式，給予經(jīng)批準(zhǔn)的活動一次性10 萬元的活動組織補(bǔ)貼。第二十八條支持我區(qū)有能力、有條件的單位或者服務(wù)機(jī)構(gòu)建立軍民融合技術(shù)委員會，打通軍用與民用的技術(shù)阻滯，進(jìn)行軍用科技成果研發(fā)、軍民兩用技術(shù)的研究突破和產(chǎn)業(yè)化、研究軍民融合共性技術(shù)及其可行性，探索軍民技術(shù)創(chuàng)新方式方法，給予軍民融合技術(shù)委員會的組建方一次性補(bǔ)貼20 萬元。

第九章項目申報、評審、認(rèn)定與管理

第二十九條適用于本辦法第三章、第四章、第六章扶持政策的項目，采取“誰簽訂、誰管理”的原則，確定投資合同或協(xié)議的簽訂方為項目的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)項目的組織申報、評審、認(rèn)定、撥款、項目進(jìn)度跟蹤、財政資金的績效管理等工作；其他扶持項目由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局作為責(zé)任部門。

第三十條各相關(guān)責(zé)任部門按照本辦法發(fā)布順德區(qū)推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展扶持辦法申報指南，滿足認(rèn)定條件的項目可按照申報指南要求，進(jìn)行自主申報。自主申報的企業(yè)需按照申報指南要求向相關(guān)責(zé)任部門提供申請表及相關(guān)證明材料。

第三十一條同一個項目已經(jīng)獲得過我區(qū)或上級的其他軍民融合類政策扶持的，或者已經(jīng)獲得過我區(qū)“一事一議”政策扶持的，不可再重復(fù)申報本辦法扶持。

第三十二條評審方式分類：

（一）申報引用我區(qū)現(xiàn)有政策的扶持項目，參照現(xiàn)行政策要求執(zhí)行申報、評審等程序。

（二）企業(yè)已定密級的涉密項目的申報內(nèi)容，采用涉密申報和評審方式執(zhí)行。

第三十三條經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門內(nèi)部認(rèn)定或經(jīng)過涉密程序認(rèn)定擬按照本辦法進(jìn)行扶持的項目，由各相關(guān)責(zé)任部門與項目承載單位簽訂項目責(zé)任承諾書，規(guī)定資金用途和使用規(guī)范，按規(guī)定辦理資金撥付。

第三十四條已獲資金扶持的項目承擔(dān)申請單位按項目進(jìn)度每年向相關(guān)責(zé)任部門提供項目實施情況報告，相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)項目責(zé)任書承諾的項目推進(jìn)期限，定期到申請單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，督促落實項目。

第三十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)在《順德區(qū)財政扶持資金項目責(zé)任書》規(guī)定完成日期后兩個月內(nèi)向相關(guān)責(zé)任部門提出驗收申請。項目驗收由各相關(guān)責(zé)任部門組織評價，具體驗收辦法按各相關(guān)責(zé)任部門區(qū)級財政扶持資金項目驗收管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條對于不需要驗收的項目，在項目規(guī)定完成日期后兩個月內(nèi)，申請單位需要向各相關(guān)責(zé)任部門提供績效自評報告。

第三十七條對利用虛假材料和憑證騙取政策補(bǔ)貼的，相關(guān)責(zé)任部門追回已經(jīng)取得的補(bǔ)貼資金，且不得再次申報此項政策扶持，情節(jié)嚴(yán)重涉及犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十章專項資金管理

第三十八條本專項資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局作為統(tǒng)籌主管部門。

第三十九條各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)制定軍民融合發(fā)展專項資金的使用計劃和支持重點，開展專項資金日常管理，組織實施資金項目的申報、評審、認(rèn)定與績效管理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家及本地區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公平公正、安全高效、突出重點、注重績效和專款專用的原則。

第十一章附則

第四十一條本辦法所涉及的扶持項目時間界定以相關(guān)資質(zhì)、證書、專利、資金撥付、合同、協(xié)議等材料日期為基準(zhǔn)。

第四十二條本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自2019 年1 月1 日起實施，有效期三年。