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廣東省市場監(jiān)督管理局等部門

關于印發(fā)廣東省全面提升制造業(yè)質量品牌水平的若干政策措施的通知

三、支持制造業(yè)企業(yè)提高核心競爭力，強化知識產權全鏈條保護
　　14.支持制造業(yè)知識產權創(chuàng)造運用。建立健全專利導航?jīng)Q策機制，推動國家級專利導航服務基地面向制造業(yè)重點產業(yè)開展專利導航，形成一批導航成果。組織開展制造業(yè)專利產品備案工作，研究制造業(yè)重點產業(yè)主導產品和新研發(fā)產品專利支持計劃。支持建設20個省級重點產業(yè)集群和20個重點園區(qū)知識產權協(xié)同運營中心，形成支撐制造業(yè)發(fā)展的知識產權全生態(tài)鏈條。引導先進制造業(yè)企業(yè)儲備布局一批重點領域關鍵核心技術知識產權和標準必要專利，建設高價值專利培育布局中心。聯(lián)合港澳知識產權部門繼續(xù)共同舉辦年度“灣高賽”和“灣商賽”，樹立制造業(yè)知識產權高質量發(fā)展典范。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產權保護中心按職責分工負責）
　　15.強化知識產權全鏈條保護。加強展會、專業(yè)市場、電子商務等重點領域關鍵環(huán)節(jié)知識產權保護，維護創(chuàng)新主體合法權益。建立制造業(yè)知識產權保護“白名單”制度，提升制造業(yè)知識產權市場保護能力。優(yōu)化知識產權保護中心、快速維權中心、維權援助中心布局和服務功能，構建縱橫協(xié)調、點面結合、社會共治的知識產權維權援助工作體系。指導東莞、中山等地市創(chuàng)建國家級知識產權保護中心，指導部分地市創(chuàng)建國家級知識產權快速維權中心，加大對專精特新中小企業(yè)知識產權維權援助力度。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產權保護中心按職責分工負責）
四、支持降低制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本，打造投資創(chuàng)業(yè)首選地
　　16.降低制造業(yè)企業(yè)交易制度性成本。為上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣(或在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣)，且其中至少兩個經(jīng)營者在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣制造業(yè)企業(yè)的并購行為開辟綠色通道，輔導其依法合規(guī)申報，助力企業(yè)優(yōu)化重組和轉型升級，降低企業(yè)交易制度性成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局負責）
　　17.推動制造業(yè)存量企業(yè)開展技術改造。引導工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化改造，力爭“十四五”期間推動4萬家企業(yè)開展技術改造。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政府性融資擔保政策對符合條件的政府性融資擔保機構風險予以一定比例分擔。按照國家規(guī)定，落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，促進存量外資企業(yè)利潤再投資。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務體系，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本為制造業(yè)企業(yè)擴大投資提供資金支持。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務總局廣東省稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
　　18.提供制造業(yè)質量增信支持。推出質量融資增信項目，支持國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、省政府質量獎獲獎企業(yè)實施卓越績效管理，融資額度最高可達1億元。鼓勵部分地市試點出臺具有本地特色的質量貸專屬金融產品，打造質量融資增信樣板。發(fā)揮中小企業(yè)信貸風險補償資金、科技信貸風險補償金作用，為優(yōu)質中小企業(yè)提供增信支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責分工負責）
　　19.加強對制造業(yè)企業(yè)融資支持。推動制造業(yè)企業(yè)中長期貸款占比提升，引導金融機構對制造業(yè)企業(yè)和項目在信貸規(guī)模、貸款利率、產品優(yōu)化、審批流程等方面給予差異化支持。發(fā)揮中小企業(yè)信貸風險補償資金、科技信貸風險補償金作用，為優(yōu)質中小企業(yè)提供增信支持。支持銀行在依法合規(guī)、有效控制風險的前提下，合理確定貸款利率，通過地方政府設立的應急轉貸資金向生產經(jīng)營正常、信用狀況良好的小微企業(yè)提供接續(xù)融資，加大對小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。實施“知識產權質押融資倍增計劃”，面向制造業(yè)企業(yè)開展知識產權質押融資“入園惠企”及質押紓困活動，支持銀行加大對專精特新制造業(yè)企業(yè)的知識產權信貸支持力度。推廣應用中征收應收賬款融資服務平臺，支持制造業(yè)企業(yè)開展應收賬款融資及政府采購合同線上融資，提升融資效率，降低融資成本。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產權保護中心、中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責分工負責）
五、支持優(yōu)化營商和人才環(huán)境，建設國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地
　　20.優(yōu)化市場準入準營。對企業(yè)高頻辦證事項實行一次申辦、并聯(lián)審批。在醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學品制造業(yè)等高技術產業(yè)實行涉企經(jīng)營許可告知承諾制。支持企業(yè)混合所有制改革，服務制造業(yè)通過產權劃轉、吸收合并、增資擴股、出資新設等方式改革重組。全面優(yōu)化工業(yè)產品生產許可審批服務。（責任單位：省國資委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
　21.加快市場主體轉型升級。加強個體工商戶分型分類培育，支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”市場主體培育計劃。落實促進制造業(yè)企業(yè)對接資本市場政策措施，鼓勵有條件的擬上市制造業(yè)企業(yè)盡快完成股份制改造，支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等各類資本市場掛牌上市。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
　　22.保護企業(yè)合法權益。加強商業(yè)秘密保護基地建設，推動建立涉外商業(yè)秘密保護中心，建立健全制造業(yè)商業(yè)秘密保護體系。強化制造業(yè)領域反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。強化公平競爭審查剛性約束，打消區(qū)域壁壘和消除市場壁壘。引導知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺和品質化農貿市場開展放心消費承諾，打造放心消費品牌。發(fā)揮數(shù)字政府平臺作用，進一步強化市場主體訴求響應服務，提升制造業(yè)企業(yè)訴求響應服務體驗和獲得感。加強12315投訴舉報大數(shù)據(jù)分析運用，聚焦投訴舉報高發(fā)的行業(yè)和領域發(fā)布消費提示和警示。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
　　23.落實擴大制造業(yè)外商投資準入政策。廣東自貿試驗區(qū)內外商投資準入的制造業(yè)負面清單條目實現(xiàn)清零，重點引導外商投資制造業(yè)，包括新一代信息技術、人工智能、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細化工等領域。依托全省招商引資對接信息平臺，建設招商引資數(shù)據(jù)庫和招商地圖，做好制造業(yè)外資招商引資。持續(xù)推動重大外資項目落地實施，把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主要方向。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
　　24.拓展信用信息應用。擴大制造業(yè)信用信息應用場景，支持有條件的地方通過部門合作、“政銀合作”等形式，通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺加強與稅務、銀行等部門和機構的數(shù)據(jù)共享，利用數(shù)字空間等信用主體授權方式，提供反映制造業(yè)市場主體信用狀況的信用信息產品。發(fā)揮制造業(yè)信用信息產品作用，開展信用審查，為制造業(yè)市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶享受減稅降費和金融扶持等政策提供有力支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、國家稅務總局廣東省稅務局、中國人民銀行廣東省分行按職責分工負責）
　　25.支持企業(yè)開展國際質量交流合作。推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺共同參與標準研制與應用。持續(xù)研制發(fā)布推廣“灣區(qū)標準”。支持深圳、珠海鞏固深化標準國際化創(chuàng)新型城市建設成果，發(fā)起成立國際性產業(yè)和標準組織。支持橫琴、前海兩個合作區(qū)和廣州南沙區(qū)全面深化與港澳對接，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的標準體系。組織開展粵港澳檢驗檢測機構能力驗證活動，促進檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果互認。按照市場化機制和實體化模式推進“灣區(qū)認證”，拓展“灣區(qū)認證”服務領域和采信推廣場景，促進粵港澳三地優(yōu)質產品和服務流通。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
　　26.推動骨干企業(yè)走出去。支持骨干企業(yè)攜手上下游中小企業(yè)參與共建“一帶一路”，延伸產業(yè)鏈條，豐富貿易渠道。支持中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場。加強出口信用保險運用，推廣海外侵權責任險。加強風險預警，健全海外糾紛應對指導體系，提升企業(yè)海外糾紛應對能力，護航企業(yè)“走出去”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責分工負責）
　　27.培育“廣東質量品牌大師”。推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面推廣首席質量官制度、質量安全總監(jiān)和首席品牌官制度。面向全省制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展國際標準化人才專項培訓，培養(yǎng)標準化領軍人才、青年專家。建立國際標準化人才庫。打通制造業(yè)企業(yè)與高校間的人才培養(yǎng)和輸送機制， 支持企業(yè)人員申報標準化、計量、質量、品牌專業(yè)職稱，加快培養(yǎng)制造業(yè)急需的懂技術、熟標準、通外語、能運用的高端國際質量和標準化人才，推動品牌工程技術人才職業(yè)發(fā)展。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
　　28.建立職稱評審“快捷通道”。在我省十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域中取得重大基礎及應用研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題等標志性業(yè)績的科研人員，在“揭榜掛帥”項目中解決關鍵核心技術的科研人員，可不受學歷、資歷等限制，直接申報高級職稱。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
　　29.營造制造業(yè)人才發(fā)展良好氛圍。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加大宣傳報道力度。將制造業(yè)知識普及和實踐實訓融入中小學教育課程，支持和鼓勵大國工匠、工程師、企業(yè)家進課堂，通過多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。充分運用LED 宣傳板、微博微信、手機客戶端等新媒體，對制造業(yè)人才政策進行宣傳，打造權威信息發(fā)布平臺，形成線上線下相互補充的多層次、全方位宣傳格局。（責任單位：省教育廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
　　各地級以上市質量強市工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調、統(tǒng)籌推進的作用，建立健全重點任務協(xié)調推進機制，形成整體推進質量品牌建設的工作合力。各地各有關部門要結合工作實際，細化落實全面提升制造業(yè)質量品牌水平的政策措施，著力提升產品質量水平，增強產業(yè)質量競爭力，積極對接國際先進技術、規(guī)則、標準，全面鍛造世界一流企業(yè)及品牌；要利用多種渠道開展政策解讀宣講，提高政策知曉度；要加強政策執(zhí)行跟蹤督促檢查，及時掌握工作進展，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、完善制度的工作閉環(huán)。
　　本文件自2023年10月12日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或國家另有規(guī)定以外，有效期3年。

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