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一、起草背景及依據(jù)

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作始終擺在突出的位置，提出了“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”的更高要求。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等重要文件，今年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出要從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)。今年3月份印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。文件出臺(tái)之密、重視程度之高前所未有。

　　我區(qū)于2019年獲評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，是全區(qū)獲得為數(shù)不多的國(guó)字號(hào)稱號(hào)。示范區(qū)需每三年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)?？己酥笜?biāo)包含對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入占財(cái)政支出比重不少于萬(wàn)分之三，需要制定有知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資助規(guī)定。市委市政府對(duì)區(qū)委區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的年度考核要求加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，經(jīng)費(fèi)要比往年有所增加。考核情況直接影響到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，自2019年以來(lái)，連續(xù)將推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)寫入?yún)^(qū)委區(qū)政府工作報(bào)告，并納入年度考核指標(biāo)體系。市區(qū)兩級(jí)打造一流營(yíng)商環(huán)境工作方案也涉及多個(gè)知識(shí)方面的工作。2022年起，黨中央、國(guó)務(wù)院將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況列入對(duì)各級(jí)黨委和政府同時(shí)進(jìn)行考核。考核內(nèi)容明確包含了各級(jí)黨委政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、出臺(tái)引導(dǎo)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策等方面的指標(biāo)。

　　我區(qū)2022年6月6日制定的《佛山市高明區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》，有效期至2023年12月31日止，資助辦法即將到期。此外，部分條款需進(jìn)一步修訂明晰。如根據(jù)銀行發(fā)放貸款及還款的實(shí)際方式進(jìn)行修改，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貼息資助條款進(jìn)行修訂，使條款更具操作性。明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)資助條款，明確調(diào)解對(duì)象是指需涉及高明區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免產(chǎn)生歧義。在改進(jìn)方面，佛山市及各區(qū)均制定了資助辦法，我區(qū)該項(xiàng)資助政策也是多年一直延續(xù)下來(lái)，對(duì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，因此，有必要對(duì)資助辦法進(jìn)行修訂，將有效期修改為有效期三年，對(duì)部分條款進(jìn)行明晰。

　　二、資助辦法的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┵Y助辦法的主要內(nèi)容

　　資助辦法修訂稿主管單位為佛山市高明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，主要為推動(dòng)我區(qū)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)明人申請(qǐng)專利，增強(qiáng)專利意識(shí)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與原資助辦法相比，主要為進(jìn)一步修訂明晰了部分條款，將有效期限延長(zhǎng)三年，總共七章（三十四條），主要內(nèi)容如下：

　　1.第一章為總則，從第一條至第六條，主要內(nèi)容包括擬定政策的文件依據(jù)、資助項(xiàng)目資金來(lái)源及使用管理。

　　2.第二章擬定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造類資助的對(duì)象和條件，從第七條至第十四條，主要內(nèi)容包括專利獎(jiǎng)、粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽、國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專利密集型企業(yè)培育項(xiàng)目、馳名商標(biāo)、區(qū)域商標(biāo)運(yùn)用、國(guó)際商標(biāo)和地理標(biāo)志資助條件。

　　3.第三章擬定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類資助的對(duì)象和條件，從第十五條至第十八條，主要內(nèi)容包括專利商標(biāo)侵權(quán)訴訟或應(yīng)對(duì)訴訟、專利無(wú)效請(qǐng)求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站和知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)資助條件。

　　4.第四章擬定知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用類資助的對(duì)象和條件，從第十九條至第二十二條，主要內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、專利技術(shù)交易和專利實(shí)施轉(zhuǎn)化資助條件。

　　5.第五章擬定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才及機(jī)構(gòu)類資助的對(duì)象和條件，從第二十三條至第二十四條，主要內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶項(xiàng)目資助條件。

　　6.第六章擬定資料受理、審核和監(jiān)督管理，從第二十五條至第二十九條，主要內(nèi)容包括資助項(xiàng)目申報(bào)、審核和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

　　7.第七章擬定附則，主要內(nèi)容包括政策施行時(shí)間及年限。

　　（二）資助辦法的主要特點(diǎn)

　　1.突出支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求。重點(diǎn)在專利密集型培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、國(guó)家及省專利獎(jiǎng)和粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽等項(xiàng)目上給予資助，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)引領(lǐng)作用。

　　2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面資助。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用擁有的專利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，發(fā)揮科技金融引導(dǎo)作用，緩解融資難問(wèn)題。加大對(duì)創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化方面資助，契合國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》文件要求。

　　3.強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐助力鄉(xiāng)村振興。大力加強(qiáng)地理標(biāo)志培育資助，圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，立足地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品），做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.設(shè)置了單項(xiàng)資助最高限額。如國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貼息資助、專利實(shí)施轉(zhuǎn)化資助等都設(shè)置了資助最高限額，使資助辦法更具可行性。