廣東省財政全面做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫管理
發(fā)布者: 金翼達(dá) 時間:1/4/2019 9:45:38 AM
為深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革,近日,經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意,廣東省財政廳印發(fā)《廣東省省級財政資金項(xiàng)目庫管理辦法》,按照“簡政放權(quán),落實(shí)責(zé)任;科學(xué)謀劃,提前儲備;績效導(dǎo)向,規(guī)范填報;常態(tài)開放,信息共享”的原則,著力推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目提前謀劃、評審論證、入庫儲備、排序優(yōu)化等工作的規(guī)范化、程序化,建立與現(xiàn)代預(yù)算管理制度相適應(yīng)的精準(zhǔn)有效的項(xiàng)目庫管理體系。
一、編制預(yù)算先入庫。針對以往“要錢”與“謀事”割裂,部門習(xí)慣“先要錢,再找具體項(xiàng)目分錢”,年初預(yù)算編制不實(shí)不細(xì)不準(zhǔn)的問題,明確要求“未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得納入預(yù)算編制”。項(xiàng)目庫實(shí)行常態(tài)化開放,省級業(yè)務(wù)主管部門及市縣圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署,提前一年做好項(xiàng)目的研究謀劃、評審論證和入庫儲備,其中計劃納入下一年度預(yù)算編制的項(xiàng)目,原則上應(yīng)在每年9月底前推送進(jìn)入預(yù)算儲備項(xiàng)目庫,入庫項(xiàng)目必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和評審論證,確保符合必要性、可行性、合理性、規(guī)范性原則。
二、項(xiàng)目庫管理明責(zé)任。按照深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革關(guān)于明晰部門權(quán)責(zé)和簡政放權(quán)的要求,將原省級財政統(tǒng)一管理的財政項(xiàng)目庫,分設(shè)為“省級預(yù)算儲備項(xiàng)目庫”、“省級部門項(xiàng)目庫”和“市縣項(xiàng)目庫”(含市縣預(yù)算儲備項(xiàng)目庫和市縣部門項(xiàng)目庫)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門作為資金使用管理主體,自主根據(jù)省委省政府重點(diǎn)工作和部門規(guī)劃謀劃工作,論證項(xiàng)目,儲備合格項(xiàng)目。財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫管理平臺的牽頭建設(shè)和維護(hù),推進(jìn)全省項(xiàng)目庫聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享,不再參與項(xiàng)目入庫審核等具體事務(wù),項(xiàng)目推送到預(yù)算儲備項(xiàng)目庫后,財政部門主要對項(xiàng)目的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督,充分落實(shí)部門預(yù)算的主體責(zé)任。
三、項(xiàng)目儲備有規(guī)范。財政部門聚焦?fàn)款^制定項(xiàng)目庫管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對預(yù)算儲備項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)督指導(dǎo);主管部門嚴(yán)格對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲備項(xiàng)目,從全面填報政策依據(jù)、支出內(nèi)容、績效目標(biāo)、任務(wù)清單、資金需求、實(shí)施周期、立項(xiàng)論證情況和其他必要信息等八個方面的內(nèi)容,強(qiáng)化自我規(guī)范、自我約束。每個項(xiàng)目細(xì)化支出屬性分類、層級分類、存續(xù)狀態(tài)分類、重要程度分類;原則上一級項(xiàng)目都要細(xì)化至二級項(xiàng)目,明確到具體用款單位、市縣和額度;對省級單位使用的資金要按照項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算需求,提高預(yù)算安排精準(zhǔn)度;對于下放審批權(quán)限的專項(xiàng)資金,其二級項(xiàng)目由市縣細(xì)化確定;中央和省級部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專門標(biāo)記,優(yōu)先納入預(yù)算,確保不留“硬缺口”。
四、入庫項(xiàng)目講績效。樹立“以績效為導(dǎo)向”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”、從“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變的理念,明確績效目標(biāo)設(shè)置規(guī)范,入庫項(xiàng)目必須規(guī)范申報包括產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo),績效指標(biāo)從廣東省財政預(yù)算績效指標(biāo)庫中選擇;強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行過程的績效目標(biāo)動態(tài)監(jiān)控和績效評價,將績效理念和方法深度融入項(xiàng)目庫全周期管理。
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