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市場監(jiān)管總局關于印發(fā)

《國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法》

《國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法》的通知

國市監(jiān)科財〔2020〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法》《國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法》已經總局2019年第3次局長辦公會議審議通過。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（以下簡稱技術創(chuàng)新中心）的建設和運行管理，充分發(fā)揮其在技術創(chuàng)新、成果轉化、技術服務等方面的作用，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《國家技術創(chuàng)新中心建設工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）等有關文件精神，結合市場監(jiān)管科技工作實際，制定本辦法。

第二條 技術創(chuàng)新中心是國家市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是以協(xié)同創(chuàng)新等方式開展技術研究、推動科技成果轉化、提供技術服務、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展技術交流與合作的重要平臺，是落實國家各項科技發(fā)展政策的高地。

第三條  技術創(chuàng)新中心主要任務是圍繞國家市場監(jiān)管戰(zhàn)略需求，開展引領前沿、顛覆性創(chuàng)新和共性關鍵技術研究，培育和提高自主創(chuàng)新能力；進行技術試驗、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標準化、市場化、產業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術服務，解決產業(yè)和企業(yè)技術難題，提高核心競爭力。

第四條  技術創(chuàng)新中心主要依托市場監(jiān)管系統(tǒng)技術機構建設，或可根據需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設，實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、共享、合作、競爭”的運行機制。鼓勵技術創(chuàng)新中心在建設中探索更符合本領域發(fā)展的管理模式。

第五條 技術創(chuàng)新中心的建設運行按照“科學規(guī)劃、合理分工、重點支持、動態(tài)調整”的原則組織實施。鼓勵各省級人民政府與國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）共建技術創(chuàng)新中心。

第二章  職 責

第六條 市場監(jiān)管總局是技術創(chuàng)新中心的宏觀管理部門，市場監(jiān)管總局科技主管部門負責歸口管理，主要職責是：

（一）依據市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需求和相關規(guī)劃，提出技術創(chuàng)新中心頂層設計和總體布局規(guī)劃。

（二）貫徹國家有關技術創(chuàng)新中心發(fā)展的方針、政策，制定相關管理制度，指導技術創(chuàng)新中心的建設和運行。

（三）批準技術創(chuàng)新中心的建設和調整，組織對技術創(chuàng)新中心的驗收、評估與檢查。

（四）協(xié)調推動相關部門和單位在政策、條件、機制等方面支持技術創(chuàng)新中心建設。

（五）推薦有條件的技術創(chuàng)新中心申請建設國家技術創(chuàng)新中心。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設兵團市場監(jiān)管部門（以下稱各省級市場監(jiān)管部門）,市場監(jiān)管總局相關直屬單位是技術創(chuàng)新中心的主管單位（以下簡稱主管單位），主要職責是：

（一）根據國家和市場監(jiān)管總局的總體規(guī)劃和相關要求，研究制定支持技術創(chuàng)新中心建設和發(fā)展的政策、措施，將技術創(chuàng)新中心建設列入本單位重點建設和發(fā)展規(guī)劃、計劃，并爭取列入本地區(qū)地方政府重點工作任務。

（二）推進技術創(chuàng)新中心建設，推動落實相關條件保障措施，協(xié)調解決建設與發(fā)展中的重大問題，指導技術創(chuàng)新中心的運行和管理。

（三）聘任技術創(chuàng)新中心主任、管理委員會和技術委員會主任，并報市場監(jiān)管總局備案。

（四）協(xié)助市場監(jiān)管總局開展技術創(chuàng)新中心的驗收、評估和檢查等工作。

第八條  依托單位是技術創(chuàng)新中心建設與運行管理的具體負責單位，承擔法人主體責任，主要職責是:

（一）貫徹落實技術創(chuàng)新中心有關規(guī)劃和政策文件，制定具體管理規(guī)定。

（二）組織編制和實施技術創(chuàng)新中心建設與運行計劃，解決建設與運行中的有關問題。

（三）提供政策、場地、設施、人員、技術、資金等方面的支撐條件。

（四）組織公開招聘和推薦技術創(chuàng)新中心主任，推薦管理委員會主任和技術委員會主任，聘任技術創(chuàng)新中心副主任、管理委員會和技術委員會委員。

（五）賦予技術創(chuàng)新中心主任管理人財物一定的自主權。

（六）對技術創(chuàng)新中心進行年度考核，配合市場監(jiān)管總局和主管單位做好技術創(chuàng)新中心的驗收、評估和檢查工作。

第三章  建  設

第九條 市場監(jiān)管總局根據相關規(guī)劃和布局，圍繞市場監(jiān)管重點領域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結合的方式建設技術創(chuàng)新中心，并保持適度建設規(guī)模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設模式。

第十條 建設技術創(chuàng)新技術中心應具備以下基本條件：

（一）依托單位具有獨立法人資格。

（二）符合市場監(jiān)管科技發(fā)展總體要求，建設目標明確。

（三）研究實力強，在本領域有代表性，并具備一定的科技成果轉化經驗。

（四）具有較強的應用示范、技術服務和成果轉移轉化能力。

（五）具有良好的研發(fā)條件和產業(yè)化裝備、基地和相應的配套設施等保障條件。

（六）管理制度健全，運行機制合理。

（七）主管單位和依托單位能為技術創(chuàng)新中心建設和運行提供必要的經費和支撐條件。

第十一條  如符合以下條件，予以優(yōu)先支持建設技術創(chuàng)新中心：

（一）由地方政府向市場監(jiān)管總局推薦或給予政策、資金等相關支持。

（二）模式創(chuàng)新或者多元化投入機制探索突出。

（三）能夠設立為獨立法人實體。

第十二條 技術創(chuàng)新中心建設及驗收程序：

（一）主管單位根據市場監(jiān)管總局相關部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心建設申報書》（附件1），審核后報市場監(jiān)管總局。

（二）市場監(jiān)管總局組織專家或委托第三方進行初步審核、現場核查和綜合論證。專家組一般由7-9名相關領域的技術專家和管理專家組成。

（三）市場監(jiān)管總局根據專家論證意見，擇優(yōu)批復建設。

（四）依托單位編制《國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心建設計劃任務書》（附件2），經主管單位審核后報市場監(jiān)管總局，并由市場監(jiān)管總局組織可行性論證。通過論證后的建設計劃任務書是技術創(chuàng)新中心建設與驗收的依據。

（五）技術創(chuàng)新中心建設周期一般不超過兩年。依托單位應按照建設計劃任務書要求，每年報告建設進展情況，年度進展情況報告經主管單位審核后向市場監(jiān)管總局備案。

（六）技術創(chuàng)新中心建設完成后應向市場監(jiān)管總局申請驗收。驗收申請應在建設期滿前3個月，由主管單位組織向市場監(jiān)管總局報送《國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心建設驗收申請書》（附件3）。不能如期完成建設的，應在預定的建設期滿前3個月提出延長建設期限的申請，并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設任務的，終止該技術創(chuàng)新中心建設。

（七）市場監(jiān)管總局組織專家組進行驗收。專家組一般由7-9名相關領域的技術專家和管理專家組成。驗收專家組依據建設計劃任務書及驗收申請書，進行綜合評議，并形成驗收意見。驗收意見為：通過驗收、整改、未通過驗收3種。通過驗收的技術創(chuàng)新中心進入正式運行序列。整改的技術創(chuàng)新中心應當在6個月內完成整改工作，并再次向市場監(jiān)管總局提出驗收申請。未通過驗收的，終止該技術創(chuàng)新中心建設。

第四章  運  行

第十三條 技術創(chuàng)新中心實行依托單位領導、管理委員會和技術委員會指導下的主任負責制。

第十四條  技術創(chuàng)新中心主任應為本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理和成果轉化能力，每屆任期5年。

第十五條  技術創(chuàng)新中心設立管理委員會和技術委員會。鼓勵技術創(chuàng)新中心設立為獨立法人實體，探索董事會、理事會等不同于管理委員會的管理組織模式。

第十六條 管理委員會是技術創(chuàng)新中心的管理指導機構，主要職責是：審定技術創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃和管理制度，審議技術創(chuàng)新中心年度工作計劃和總結，監(jiān)督和審查財務預決算，協(xié)調技術創(chuàng)新中心建設和運行過程中的其他事項。

第十七條  管理委員會由主管單位、依托單位和其他參與單位有關負責人員組成，總人數不少于7人。管理委員會主任一般由依托單位人員擔任，委員每屆任期5年。

第十八條  技術委員會是技術創(chuàng)新中心的技術指導機構，主要職責是：審議技術創(chuàng)新中心的研究目標、研究方向，參與技術創(chuàng)新中心重要學術活動，為技術創(chuàng)新中心開展技術研發(fā)、成果轉化提供技術咨詢。

第十九條 技術委員會委員由相關專業(yè)領域的國內外優(yōu)秀專家組成，總人數不少于7人，技術委員會每年至少召開1次會議。技術委員會主任一般由非依托單位人員擔任，委員每屆任期5年。

第二十條 技術創(chuàng)新中心人員實行聘任制，根據工作需要由技術創(chuàng)新中心主任進行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結構和規(guī)模合理，并適當流動。技術創(chuàng)新中心人員參照國家有關科技政策文件落實薪酬待遇。

第二十一條  正式運行的技術創(chuàng)新中心應當制定未來五年建設發(fā)展規(guī)劃，經技術委員會和管理委員會審定后由依托單位報主管單位批準，并作為運行評估考核的重要依據。

第二十二條 技術創(chuàng)新中心應建立多渠道籌措研究與管理經費的機制，鼓勵技術創(chuàng)新中心與相關企業(yè)或機構合作開展技術研發(fā)、成果轉化等活動。

第二十三條  技術創(chuàng)新中心應加強知識產權的規(guī)范管理。完成的專著、論文等研究成果均應標注技術創(chuàng)新中心名稱，專利申請、成果轉讓、獎勵申報等應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 鼓勵技術創(chuàng)新中心對外開放，加強國際國內學術交流，積極承辦或參加國際國內學術活動。設立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究。

第二十五條 技術創(chuàng)新中心的科研儀器設備、數據庫等科技資源，符合條件的，應依托有關平臺面向社會開放運行；技術創(chuàng)新中心應強化社會責任，積極服務行業(yè)發(fā)展。

第五章  考核評估

第二十六條  技術創(chuàng)新中心應于每年3月底前提交《國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心工作年度報告》（附件4），由依托單位組織考核，考核結果及年度報告經主管單位審核后報市場監(jiān)管總局備案。

第二十七條 根據年度考核情況，市場監(jiān)管總局可會同主管單位，抽取部分技術創(chuàng)新中心進行現場檢查。

第二十八條  技術創(chuàng)新中心實行定期評估制度，評估周期為3-5年，評估主要對技術創(chuàng)新中心整體運行狀況進行綜合評價，指標包括：技術研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)、技術服務、開放交流等。評估程序分為初評、現場核查和綜合評議三個階段。

第二十九條  市場監(jiān)管總局根據綜合評估和各年度考核情況，確定技術創(chuàng)新中心評估結果，評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。

第三十條  對評估結果為“優(yōu)秀”的技術創(chuàng)新中心，市場監(jiān)管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家技術創(chuàng)新中心；評估結果為“不合格”的技術創(chuàng)新中心，總局將對其進行通報并給予1年時間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入技術創(chuàng)新中心序列。

第六章  變更調整

第三十一條  根據科技創(chuàng)新和研究發(fā)展的需要以及技術創(chuàng)新中心的實際運行情況，市場監(jiān)管總局在組織專家評估論證的基礎上，可對技術創(chuàng)新中心進行重組、調整等。

第三十二條 技術創(chuàng)新中心更名、變更研究方向或進行結構調整、重組等重大事項的，技術創(chuàng)新中心主任提出書面報告，經技術委員會論證、管理委員會通過，由依托單位上報主管單位審查后報市場監(jiān)管總局批準。

第三十三條  技術創(chuàng)新中心建設和運行過程中，提供虛假材料和不真實數據、出現重大學術誠信問題，或存在其他違反相關法律法規(guī)和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入技術創(chuàng)新中心序列。

第七章  附  則

第三十四條 技術創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（×××領域）”，英文名稱為“Technology Innovation Center of ××× for State Market Regulation”。

第三十五條本辦法由市場監(jiān)管總局科技主管部門負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。