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粵府〔2018〕120號(hào)

　　
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　　　現(xiàn)將《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。

廣東省人民政府

2018年12月24日

廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定和省委、省政府關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的部署要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指為支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，省財(cái)政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的，具有專門用途和績效目標(biāo)的財(cái)政資金。

　　中央財(cái)政補(bǔ)助資金、按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定對(duì)下級(jí)政府的返還性支出和一般性轉(zhuǎn)移支付、省財(cái)政部門直接按因素法或固定標(biāo)準(zhǔn)分配的財(cái)政資金等，不納入專項(xiàng)資金管理范圍，按國家和省有關(guān)規(guī)定管理。

　　第三條　專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘胸?cái)力，保障重點(diǎn)。專項(xiàng)資金優(yōu)先足額保障中央和省部署的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，不留“硬缺口”。加強(qiáng)上下級(jí)資金、不同預(yù)算體系資金、以往年度資金的統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力辦大事。

　?。ǘ┮?guī)范設(shè)立，嚴(yán)控新增。專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)符合公共財(cái)政支出范圍，遵循財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，不得同財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤。未按規(guī)定程序報(bào)批，不得在政策性文件、工作會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)講話中，對(duì)專項(xiàng)資金新增設(shè)立、增加額度事項(xiàng)作出規(guī)定、要求或表述。

　?。ㄈ┨崆爸\劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。樹立謀事為先的理念，科學(xué)合理謀劃專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，做實(shí)項(xiàng)目前期研究論證，提前入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保資金安排與項(xiàng)目緊密銜接。

　?。ㄋ模┛冃?yōu)先，目標(biāo)明確。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)、審核和監(jiān)控，并將績效管理結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。

　?。ㄎ澹┒ㄆ谕顺?，滾動(dòng)安排。除國家政策要求設(shè)立的專項(xiàng)資金外，每項(xiàng)專項(xiàng)資金支持的政策實(shí)施期限一般不超過3年，最高不超過5年。確需繼續(xù)實(shí)施的，在實(shí)施期滿前一年開展研究論證和績效評(píng)價(jià)，并重新按新設(shè)專項(xiàng)資金程序申請(qǐng)。屬于跨年度支出的，分年度編制預(yù)算。

　　（六）依法公開，強(qiáng)化監(jiān)督。健全監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)信息公開，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金陽光透明運(yùn)行。

第二章　預(yù)算編制

　　第四條　省業(yè)務(wù)主管部門要按照省委、省政府決策部署，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)照分管行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，研究確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向。

　　第五條　省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)通過內(nèi)部集體研究、實(shí)地調(diào)研、專家論證、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式，對(duì)新增設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行研究論證。屬于國家政策要求和省委、省政府重大部署的，按照有關(guān)規(guī)定開展研究論證。

　　第六條　專項(xiàng)資金目錄清單分“戰(zhàn)略領(lǐng)域”“財(cái)政事權(quán)”“政策任務(wù)”3層結(jié)構(gòu)編制（模板見附件2）?！皯?zhàn)略領(lǐng)域”由財(cái)政部門根據(jù)省委、省政府戰(zhàn)略部署統(tǒng)一設(shè)置；“財(cái)政事權(quán)”根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，由省財(cái)政部門會(huì)同省業(yè)務(wù)主管部門按部門職責(zé)梳理設(shè)置，每項(xiàng)“財(cái)政事權(quán)”資金一般不跨部門管理；“政策任務(wù)”不作固化，由省業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)每年度需完成的重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置。

　　原則上各項(xiàng)“財(cái)政事權(quán)”下設(shè)“政策任務(wù)”不超過10項(xiàng)，省業(yè)務(wù)主管部門按照輕重緩急原則對(duì)“政策任務(wù)”進(jìn)行排序，預(yù)算編制不受以往年度基數(shù)限制。在不增加“財(cái)政事權(quán)”總額度的前提下，對(duì)“政策任務(wù)”進(jìn)行調(diào)整結(jié)構(gòu)或新增額度的，省業(yè)務(wù)主管部門直接納入目錄清單編報(bào)。

　　省業(yè)務(wù)主管部門編制的專項(xiàng)資金目錄清單，需按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍撕?，?bào)送省財(cái)政部門。省財(cái)政部門復(fù)核后，匯總報(bào)分管財(cái)政的副省長核呈省長審批。如因收支平衡需要，壓減經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算，由省級(jí)財(cái)政部門按程序納入年度預(yù)算草案報(bào)批。

　　第七條　省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在制定專項(xiàng)資金目錄清單時(shí)同步明確具體項(xiàng)目審批權(quán)限。

　　屬于省級(jí)財(cái)政事權(quán)，在全省范圍內(nèi)有改革示范效應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域，以及由省規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重大工程等，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可保留由省級(jí)審批具體項(xiàng)目。省業(yè)務(wù)主管部門主要采用項(xiàng)目制方式，通過競爭性分配、專家評(píng)審論證、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、集體研究審核和相關(guān)制度規(guī)定的其他方法進(jìn)行分配。

　　屬于直接面向基層、量大面廣、由市縣或用款單位實(shí)施更為便捷有效的資金，原則上應(yīng)將項(xiàng)目審批權(quán)限下放市縣或用款單位，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。省業(yè)務(wù)主管部門通過集體研究等方式，充分考慮任務(wù)量、積極性和用款績效等情況，采用因素法將專項(xiàng)資金分配到市縣或用款單位，由市縣和用款單位參照省級(jí)做法分配到具體項(xiàng)目。

　　第八條　專項(xiàng)資金全面實(shí)施項(xiàng)目庫管理。省業(yè)務(wù)主管部門、市縣按照“誰審批、誰組織申報(bào)”的原則做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，原則上提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評(píng)審論證、入庫儲(chǔ)備和排序擇優(yōu)，具體可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。省屬企業(yè)及中央駐粵企業(yè)（單位）可按屬地原則在市縣申報(bào)項(xiàng)目。建立政府投資項(xiàng)目庫管理制度。基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序再安排專項(xiàng)資金。具體按照《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　省業(yè)務(wù)主管部門在編制專項(xiàng)資金目錄清單時(shí)同步編制各項(xiàng)專項(xiàng)資金“政策任務(wù)”的績效目標(biāo)。要在省級(jí)財(cái)政預(yù)算績效指標(biāo)庫選取并設(shè)置合適的績效指標(biāo)，確?？闪炕?、可評(píng)估。

　　第十條　省業(yè)務(wù)主管部門、市縣可從專項(xiàng)資金中適當(dāng)安排下一年度項(xiàng)目的前期論證、立項(xiàng)、入庫評(píng)審等工作經(jīng)費(fèi)。前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提額度或比例由各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”管理辦法具體規(guī)定，省級(jí)與市縣計(jì)提總量原則上不得超過該“財(cái)政事權(quán)”金額的1%（有其他文件專門作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行）。

　　第十一條　省業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)對(duì)存在以下情形的專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整、壓減或撤銷。包括：原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)已完成，不必再安排的；審批政策依據(jù)等發(fā)生變化，不適合再安排的；支出結(jié)構(gòu)不合理，使用分散的；審計(jì)、監(jiān)督檢查和績效管理發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題情節(jié)嚴(yán)重，或整改無效的；績效評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低、差的；群眾滿意度低的；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或連年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的。

　　第十二條　省業(yè)務(wù)主管部門因新增職責(zé)或階段性重大工作任務(wù)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金仍無法解決，確需新設(shè)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”或增加額度的，應(yīng)填寫申報(bào)表（附件3）、可行性研究報(bào)告（編寫提綱見附件4），聯(lián)合省財(cái)政部門呈報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)核呈分管財(cái)政的副省長審批。其中，新增總額1億元（含）以上的報(bào)省長審批；新增總額5億元（含）以上的，提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。在既定“政策任務(wù)”跨年度計(jì)劃內(nèi)調(diào)整年度間預(yù)算額度的，不作為新增預(yù)算報(bào)批事項(xiàng)。

　　第十三條　省業(yè)務(wù)主管部門細(xì)化編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，對(duì)保留省級(jí)審批項(xiàng)目的，要細(xì)化選取具體項(xiàng)目和明確績效目標(biāo)；對(duì)下放項(xiàng)目審批權(quán)限的，要將資金和績效目標(biāo)細(xì)化分配至市縣與用款單位。省財(cái)政部門匯總納入預(yù)算草案按規(guī)定報(bào)批，并辦理資金提前下達(dá)和預(yù)算批復(fù)。

　　專項(xiàng)資金原則上應(yīng)在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位。除用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，確實(shí)無法提前細(xì)化分配的資金以外，提前細(xì)化分配比例一般不低于70%，預(yù)留年中分配的比例不超過30%。提前細(xì)化分配的專項(xiàng)資金中，屬省級(jí)預(yù)算單位使用的，由省級(jí)預(yù)算單位編入部門預(yù)算；屬對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的，分地區(qū)、分項(xiàng)目編列。

第三章　預(yù)算執(zhí)行

　　第十四條　省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后，由省業(yè)務(wù)主管部門制定預(yù)算執(zhí)行承諾書，征求省財(cái)政部門意見后，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)省財(cái)政部門備案，作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的依據(jù)。省業(yè)務(wù)主管部門要在預(yù)算執(zhí)行過程中，定期對(duì)照分析，評(píng)估專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第十五條　嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限要求辦理資金分配、下達(dá)。省業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定將資金分配方案及績效目標(biāo)進(jìn)行公示無異議后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送省財(cái)政部門。其中，省級(jí)審批項(xiàng)目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議后，在公示前報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。省財(cái)政部門在收到分配方案后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)指標(biāo)。已提前細(xì)化納入預(yù)算草案的專項(xiàng)資金按第十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，市縣應(yīng)在收到資金和任務(wù)清單后30日內(nèi)制訂資金分配方案，及時(shí)撥付資金，并報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門備案，由省業(yè)務(wù)主管部門匯總提供省財(cái)政部門備案。

　　第十六條　專項(xiàng)資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)專項(xiàng)或增加額度；年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。

　　規(guī)范不同“財(cái)政事權(quán)”間的資金調(diào)劑，確需調(diào)劑的，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法和財(cái)政部門規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。調(diào)劑資金達(dá)“財(cái)政事權(quán)”總額度10%及以上的，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到20%及以上的，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的副省長審核后，報(bào)省長審批。“政策任務(wù)”間的資金調(diào)劑報(bào)批程序由各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”管理辦法具體規(guī)定。

　　第十七條　下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在資金下達(dá)（含提前下達(dá)）時(shí)同步下達(dá)任務(wù)清單（模板見附件5）。每項(xiàng)“財(cái)政事權(quán)”需單獨(dú)制定任務(wù)清單，包括約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。省業(yè)務(wù)主管部門原則上不得在下達(dá)任務(wù)清單、接受備案等過程中指定具體項(xiàng)目及金額。

　　市縣和用款單位在完成約束性任務(wù)的前提下，可在同一“財(cái)政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并在15日內(nèi)將統(tǒng)籌情況報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門備案，由省業(yè)務(wù)主管部門匯總提供省財(cái)政部門備案。

　　第十八條　專項(xiàng)資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，按照規(guī)定的開支范圍加快支出進(jìn)度。當(dāng)年未使用完畢的資金按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法辦理。

　　項(xiàng)目實(shí)施完畢后，省業(yè)務(wù)主管部門、市縣主管部門和用款單位要按照“誰審批具體項(xiàng)目，誰驗(yàn)收考評(píng)”的原則，自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，并及時(shí)將驗(yàn)收或考評(píng)結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第十九條　對(duì)省業(yè)務(wù)主管部門無正當(dāng)理由未按本辦法第十五條規(guī)定報(bào)送資金分配方案的，省財(cái)政部門要及時(shí)作出提醒并報(bào)告相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)督促后仍未及時(shí)作出有效整改，導(dǎo)致未能按預(yù)算法規(guī)定時(shí)限下達(dá)資金的，由省財(cái)政部門報(bào)省政府批準(zhǔn)后將資金收回。其中，屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的，轉(zhuǎn)為財(cái)力性補(bǔ)助資金分配下達(dá)市縣；屬于省本級(jí)支出的，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

　　對(duì)市縣和用款單位未按本辦法第十五條規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目，未按規(guī)定用途使用，不具備實(shí)施條件、無法在年底前實(shí)際支出，違規(guī)提高支出門檻造成沉淀及其他違反相關(guān)管理辦法的資金，收回省財(cái)政統(tǒng)籌使用。

　　第二十條　省業(yè)務(wù)主管部門、用款單位、市縣業(yè)務(wù)主管部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等工作經(jīng)費(fèi)，可從本年度專項(xiàng)資金中列支或按照政府購買服務(wù)方式開支。事中事后工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提額度或比例由各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”管理辦法具體規(guī)定。屬于基建、工程、科技類項(xiàng)目的按規(guī)定據(jù)實(shí)列支；其他項(xiàng)目省級(jí)與市縣計(jì)提總量原則上不得超過該“財(cái)政事權(quán)”金額的1%。

　　專項(xiàng)資金工作經(jīng)費(fèi)安排使用要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的相關(guān)要求，除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，不得將工作經(jīng)費(fèi)用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第四章　預(yù)算監(jiān)督

　　第二十一條　預(yù)算執(zhí)行階段，省業(yè)務(wù)主管部門要按照事前支持項(xiàng)目和事后支持項(xiàng)目的不同類型加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。省財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控并通報(bào)。

　　第二十二條　預(yù)算年度終了及預(yù)算執(zhí)行完畢，由市縣主管部門和用款單位開展專項(xiàng)資金使用情況自評(píng)。省業(yè)務(wù)主管部門對(duì)部分項(xiàng)目或市縣開展績效評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政部門備案。省財(cái)政部門結(jié)合省業(yè)務(wù)主管部門績效自評(píng)情況和當(dāng)年工作重點(diǎn)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)或自評(píng)抽查，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果匯總報(bào)省政府。

　　第二十三條　省業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。省財(cái)政、審計(jì)部門要按照預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　信息公開

　　第二十四條　省業(yè)務(wù)主管部門是本部門分管專項(xiàng)資金信息公開公示的責(zé)任主體。項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)以適當(dāng)方式公開財(cái)政資金使用情況。下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，由市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位參照省級(jí)做法，對(duì)管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。

　　第二十五條　除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會(huì)公開。主要內(nèi)容包括：

　　（一）專項(xiàng)資金目錄清單。

　?。ǘ└黜?xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”的具體管理辦法。

　?。ㄈｍ?xiàng)資金申報(bào)通知（申報(bào)指南)，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、咨詢電話等。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目計(jì)劃情況，包括申報(bào)單位、申請(qǐng)金額、安排金額、績效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備等。

　?。ㄎ澹┵Y金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對(duì)象等；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況。

　?。ｍ?xiàng)資金使用情況。

　?。ㄆ撸ｍ?xiàng)資金績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)情況、績效自評(píng)報(bào)告和財(cái)政部門反饋的重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等。

　?。ò耍┕_接受和處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第二十六條　省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過省級(jí)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)、本部門門戶網(wǎng)站、相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會(huì)進(jìn)行公開。市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位應(yīng)參照省級(jí)做法，通過本部門或本級(jí)政府、上級(jí)主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體進(jìn)行公開。

第六章　職責(zé)分工

　　第二十七條　省財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭擬定專項(xiàng)資金管理制度；匯總編制專項(xiàng)資金預(yù)算，審核省業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金目錄清單、績效目標(biāo)、新增事項(xiàng)等；組織總預(yù)算執(zhí)行，辦理資金下達(dá)和撥付；對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)，組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)和抽查等；不直接參與具體項(xiàng)目審批。

　　第二十八條　省業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，對(duì)下達(dá)省直用款單位和市縣的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。包括：負(fù)責(zé)部門項(xiàng)目庫管理；申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算、目錄清單、績效目標(biāo)，制定明細(xì)分配方案；制訂下達(dá)任務(wù)清單，對(duì)分管專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；負(fù)責(zé)分管專項(xiàng)資金績效管理、信息公開；對(duì)保留省級(jí)審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)。

　　第二十九條　市縣承擔(dān)省級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，確保完成省業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo)。包括：將省下達(dá)的專項(xiàng)資金納入市縣預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好細(xì)化分配或轉(zhuǎn)下達(dá)工作；負(fù)責(zé)市縣項(xiàng)目庫管理；組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績效自評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)等工作；接受省級(jí)監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

　　第三十條　用款單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

　　第三十一條　省審計(jì)部門依法按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)專項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，向省政府提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告；按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第七章　責(zé)任追究

　　第三十二條　對(duì)存在以下情形的，追究相關(guān)部門、市縣、用款單位及責(zé)任人責(zé)任。

　　（一）對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、效果差的省業(yè)務(wù)主管部門和市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，由省財(cái)政部門提請(qǐng)省政府進(jìn)行約談。

　　（二）對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的省業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他協(xié)管部門、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評(píng)審專家在專項(xiàng)資金評(píng)審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，視情節(jié)輕重追究責(zé)任。

　　（三）申請(qǐng)單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回專項(xiàng)資金，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開。情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。

　?。ㄋ模┦锌h有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

　　（五）涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附則

　　第三十三條　省財(cái)政部門聯(lián)合省業(yè)務(wù)主管部門制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”的管理辦法。省業(yè)務(wù)主管部門可結(jié)合實(shí)際需要細(xì)化制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金“政策任務(wù)”的具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政部門備案。市、縣人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。

　　第三十四條　省財(cái)政部門依托“數(shù)字政府”建設(shè)全省財(cái)政管理一體化信息平臺(tái)，建立專項(xiàng)資金全流程留痕機(jī)制，將專項(xiàng)資金分配使用納入監(jiān)控范圍，并為省業(yè)務(wù)主管部門和市縣管理使用專項(xiàng)資金提供信息技術(shù)支撐。

　　第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法的通知》（粵府〔2016〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．專項(xiàng)資金預(yù)算編制執(zhí)行流程圖
　　　2．省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金目錄清單參考模板
　　　3．省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金新增設(shè)立申報(bào)表
　　　4．可行性研究報(bào)告編寫提綱
　　　5．專項(xiàng)資金任務(wù)清單參考模板

附件5